武義縣人民政府辦公室關于印發《武義縣示范型居家養老服務中心建設和助餐服務工作實施辦法》的通知

來源: 武義縣人民政府辦公室          發布時間: 2020-01-21          【字號:

文號: 武政辦〔2020〕5號 有效性: 有效 登記號: GWYD01 – 2020 – 0004

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各部門:

  《武義縣示范型居家養老服務中心建設和助餐服務工作實施辦法》已經縣政府第48次常務會議審議通過,現予以印發,請認真貫徹執行。

  武義縣人民政府辦公室

  2020年1月21日

  武義縣示范型居家養老服務中心建設和助餐服務工作實施辦法

  為進一步推進居家養老服務中心工作,提高養老服務水平,根據省民政廳《關于做好2018年示范型居家養老服務中心建設和助餐擴面工作的通知》(浙民?!?018〕25號)、《關于開展示范型居家養老服務中心建設的通知》(浙民?!?018〕57號)和《關于抓好2019年鄉鎮(街道)居家養老服務中心建設的通知》(浙民?!?019〕29號)文件精神,結合我縣實際,特制定本實施辦法。

  一、目標要求

 ?。ㄒ唬┩七M示范型居家養老服務中心建設。示范型居家養老服務中心的建設,著眼于整個居家養老服務的升級提高和專業化服務,與原來建設的社區居家養老服務中心錯位發展、相互補充,形成專業服務與一般服務相結合,機構全托、社區日托、居家服務相銜接的居家養老服務格局。2022年底前,力爭各鄉鎮(街道)至少建成1家兼具日間照料與全托服務功能的示范型居家養老服務中心。2020年底前完成街道、鎮的示范型居家養老服務中心建設,2021年底前完成鄉的示范型居家養老服務中心建設,2022年底前完成街道社區的示范型居家養老服務中心建設。具體要求:

  1.科學布局建設。按照“就近、便利、安全、放心”的要求,場所要選擇老年人便于參與、樂于參與、放心參與,相對安全,設施相對完備,環境相對優美的鄉鎮(街道)所在地或集聚中心村主要區塊進行規劃設計。在布點建設上,以鄉鎮(街道)和村(社區)為建設主體,在符合當地新一輪空間規劃和衛生消防安全的前提下,盡量整合利用現有社區居家養老服務中心、老年活動中心、文化禮堂、農村敬老院、閑置校舍等公共設施進行改(擴)建,科學合理控制建設規模和投入。示范型居家養老服務中心應統一有“××鄉鎮(街道)(××)居家養老服務中心”的規范名稱。

  2.明確服務功能。示范型居家養老服務中心應當兼具日間照料與全托服務功能,設置床位10張以上,原則上使用面積不少于400平方米,一般應至少提供以下六項服務:一是生活服務。提供助餐、助浴、洗滌等設施服務,開展上門服務。二是康復護理服務。提供康復護理訓練、健康監測、用藥提醒等指導服務。三是托養服務。為區域內的老年人提供日托、中短期全托服務,向長期照料的老人家庭提供喘息服務。四是家庭支持服務。開展護老者培訓,為高齡、失智失能老人家庭提供護理、康復、照顧服務技術指導和幫助。五是社會工作心理疏導服務(農村若不具備人才隊伍條件的,可以探索試行)。六是康復輔助器具租賃服務(可納入養老服務補貼支付范圍,農村若不具備條件,可后續完善)。具體參照《浙江省民政廳辦公室關于印發居家養老服務中心與助餐配送餐服務基本工作規范(試行)的通知》(浙民辦〔2018〕福50號)文件執行。堅持專業運營,示范型居家養老服務中心實行專業服務機構運營,沒有運營機構的視為不具備開業條件。示范型居家養老服務中心均應建有老年食堂,符合環境衛生、消防安全、衛生防疫、食品安全等“陽光廚房”相關要求,取得相關食品經營許可證書,配備滿足20名以上老年人就餐的場地和設施,具備為周邊老人提供配送餐服務條件。

  3.推行公建民營。示范型居家養老服務中心由政府出資建設、配備設施設備,由專業服務機構或社會組織運營。鼓勵第三方專業機構經營示范型居家養老服務中心以及社區居家養老服務中心。示范型居家養老服務中心原則應配備專職服務人員、社工等,總數不少于3名,工作人員應經過上崗培訓,并在明顯位置公示。

 ?。ǘU大居家養老服務覆蓋面。按照村(社區)級組織自主自愿、因地制宜、量力而行的原則,行政村(社區)原則上均建有村(社區)居家養老服務照料中心,對不適宜建設的山區自然村、偏遠貧困村,通過設置居家養老服務站、老年活動室等,到2022年,實現村(社區)居家養老設施服務有效覆蓋。以老年人需求為導向,因地制宜,積極創造條件,推行“統分結合”“多村聯建、中心配送”“鄉鎮(街道)中心老年食堂+集中配送”“委托社會餐飲企業配送餐”等多種模式,逐步擴大助餐、配送餐服務的覆蓋面。

  二、加大扶持力度

 ?。ㄒ唬┍U鲜痉缎途蛹茵B老服務中心建設。

  1.建設資金。建設或提升改造一家示范型居家養老服務中心,縣財政根據項目實際投入資金,給予建設補助。投入30萬元(含設計、裝修、設施改造、設備購置等)以下的,全額給予補助。投入30萬元以上的,超過30萬元以上部分,按80%給予補助,補助金額最高為50萬元。不足部分由各鄉鎮(街道)酌情配套落實。三個街道結合老年人口密集且養老服務需求較大的實際情況,可建設2家示范型居家養老服務中心(1家主要為本街道轄區農村提供服務,1家為城區老年人提供服務)。

  2.運行資金。已委托第三方運營的示范型居家養老服務中心運行補助經費按村(社區)居家養老服務照料中心運行和就餐服務補貼標準執行,隨照料中心(配送站)運行補助按季撥付。

 ?。ǘ┨岣哒樟现行倪\行補助標準。

  對正常運轉并每天提供兩餐以上服務的居家養老服務照料中心每年給予運行經費補助。就餐老年人人數19人以下(含19人)的,運行經費由2萬元/年提高到2.5萬元/年,19人以上的,年平均人數每增加1人增加補助800元。配送站、接受配送服務點運行補助及就餐補助按原標準執行。

  三、明確工作要求

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各鄉鎮(街道)要高度重視,充分認識居家養老服務中心工作的重要性和緊迫性,主要負責人親自抓,并將此項工作列為鄉鎮(街道)當年的重點工作內容和對村(社區)目標責任制考核的重要內容。

 ?。ǘ┮幏斗展芾?。居家養老服務中心要按照《浙江省居家養老管理與服務規范》,做到食品經營許可證、健康證、收費價格、對老年人的優惠、食品安全管理制度、食品安全承諾書、舉報電話上墻公示。從事助餐、配送餐的服務人員均應取得健康證。承接居家養老服務照料中心、助餐點集中供餐的餐飲企業應當具備相應資質。正常運行的城鄉社區居家養老服務中心均應參保全省養老服務機構綜合責任險,提高運營風險應對能力。

 ?。ㄈ娀酱僦笇?。各鄉鎮(街道)要認真組織落實,統籌規劃,壓實責任,細化工作方案,倒排工作時間,每月10日前將工作進度報民政局,項目完工后及時上報驗收材料,民政局會同有關部門于每年6月、11月底前分兩次開展驗收。各鄉鎮(街道)應對轄區內所有城鄉社區居家養老服務中心加強監管,通過定期抽查和明察暗訪等形式,強化安全檢查和業務指導。同時,要做好老年食堂、配送點、配送餐服務機構運行情況的監督檢查,及時發現和糾正問題。各照料中心對老年人就餐情況進行實時記錄,做到每餐登記,通過簽字、記賬等方式記錄每日就餐人數,確保有序平穩運行。

 ?。ㄋ模┐蛟煨⒘x文化。進一步打造養老服務“孝義文化”品牌,子女孝老、黨員助老、巾幗助老、青年助老、以老助老、少兒敬老,營造敬老愛老的社會氛圍。傳承“孝義文化”,鼓勵子女每月為父母繳納就餐經費,支持居家養老服務工作,構建敬老愛老氛圍,增強老人的獲得感和幸福感。

  本辦法自印發之日起施行。


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